В доходах правды не видят

Семь депутатов Саратовской областной думы представили в комиссию по контролю за достоверностью сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера регионального парламента неверную информацию о доходах. Об этом на заседании комиссии сообщили представители областной прокуратуры. Надзорное ведомство внесло представление об устранении нарушений, однако не требовало лишения депутатов полномочий. В областной думе отметили, что ошибки в декларациях не могут быть основанием для отстранения парламентария. Вместе с тем, за аналогичное нарушение в этом и прошлом годах были отстранены несколько депутатов муниципальных округов. Эксперты считают несправедливой систему, при которой муниципальные депутаты лишаются мандатов, а региональные остаются безнаказанными.

Прокуратура Саратовской области нашла нарушения в декларациях о доходах семи депутатов законодательного собрания региона. Как сообщили представители надзорного ведомства на заседании комиссии по контролю за достоверностью сведений о доходах, расходах, имуществе областной думы, несоответствия были выявлены в документах единороссов Николая Бушуева, Николая Кузнецова, Алексея Наумова, Леонида Писного и коммунистов Ольги Алимовой, Николая Бондаренко и Александра Нараевского. Изначально представители прокуратуры отмечали, что нарушения выявлены также у депутатов Андрея Воробьева, Александра Романова и Зинаиды Самсоновой, однако на заседании комиссии несоответствия не подтвердились. Отметим, гендиректор АО «Саратовоблжилстрой» Леонид Писной и ректор Саратовского государственного аграрного университета (СГАУ) Николай Кузнецов уже попадали в список нарушителей в 2016 году, и тогда никаких санкций в отношении них применено не было. В тот раз прокуратура выявила 12 нарушителей антикоррупционного законодательства.

Согласно декларациям за 2017 год, господин Писной вошел в тройку самых состоятельных депутатов регионального парламента с доходом в размере 46,5 млн руб. Николай Кузнецов задекларировал 3,2 млн руб. собственных доходов и 246 тыс. руб. — доходов жены. Советник генерального директора АО «Научно-производственное предприятие „Алмаз“» Николай Бушуев указал годовой заработок в размере 12,3 млн руб. и 4,02 млн руб. получила его супруга. В декларации директора фонда «Сосновый остров» в Хвалынске Саратовской области Алексея Наумова указана сумма 1,03 млн руб., еще 3 млн руб. заработала его жена. Коммунист Николай Бондаренко оказался самым бедным депутатом, в его декларации значится 57,8 тыс. руб., его однопартиец Александр Нараевский заработал 116,6 тыс. руб., зампред областной думы Ольга Алимова (лишена полномочий в связи с избранием в Государственную ­думу) — 1,2 млн руб.

В прокуратуре Саратовской области пояснили, что надзорный орган не ставил вопрос о лишении полномочий депутатов, допустивших нарушения в декларациях. «Мы внесли представление об устранении нарушений, но складывать ли их полномочия, будет решать работодатель», — пояснили в прокуратуре. По данным прокуратуры Саратовской области, в этом году по представлению надзорного органа из-за неполных сведений о доходах был лишен полномочий один депутат в Питерском районе, в прошлом году — двое в Перелюбском районе, четверо — в Федоровском районе и по одному депутату в Ровенском и Советском районах, а также в совете депутатов Балаково.

В Саратовской областной думе сказали, что депутаты регионального собрания не будут лишены полномочий. «Нет ни одного закона, согласно которому депутаты должны слагать полномочия из-за неполного предоставления сведений. Тем более что выявленные ошибки носят чисто технический характер, там нет сокрытия имущества», — сказали в заксобрании, пояснив, что, скорее всего, дума ограничится публикацией информации о том, что определенные депутаты нарушили антикоррупционное законодательство. В Законе «О статусе депутата Саратовской областной думы» указано, что парламентария могут лишить полномочий только в случае непредоставления сведений о доходах.

Политолог Дмитрий Олейник отмечает, что законодательство действительно не позволяет отзывать за неверные сведения в декларациях депутатов регионального и федерального уровня, однако парламентарии, работающие на профессиональной основе, могут быть лишены должностей в заксобрании и права получать зарплату. В Саратовской областной думе девять депутатов работают на постоянной основе (согласно законодательству, одиннадцать, но вице-спикеры Ольга Алимова и Иван Чепрасов сложили полномочия): председатель облдумы Иван Кузьмин, председатель комитета по культуре, общественным отношениям и информационной политике Алевтина Лосина («Единая Россия»), председатель комитета по спорту, туризму и делам молодежи либерал-демократ Дмитрий Пьяных, коммунисты Александр Анидалов и Владимир Есипов и единороссы Алексей Наумов, Юлия Литневская, Вадим Рогожин и Дмитрий ­Чернышевский.

В юридическом отделе облдумы пояснили, что, согласно ФЗ «О противодействии коррупции», увольнение депутата в связи с утратой доверия может произойти только в случае предоставления заведомо ложных сведений о доходах. Сознательно ли депутат внес неверные сведения, решает областная дума.

Дмитрий Олейник считает, что наказание за неверное представление сведений о доходах все равно должно быть. «Я считаю несправедливым, когда муниципальный депутат лишается мандата, а региональный остается безнаказанным. Хотя подход должен быть разный — одно дело, когда не указаны дома и земли, другое — счет, на котором лежит 15 руб.», — отмечает господин ­Олейник.

Источник: газета «КоммерсантЪ» от 01.10.2018 года.