Объединение без шока

В правительстве Саратовской области обсуждается самый масштабный за последние десять лет проект объединения муниципалитетов — создание агломерации с центром в Саратове. Предлагается объединить Саратовский, Энгельсский и Татищевский районы. Однако речь идет не о пересмотре административных границ, а об «экономическом единении территорий». Министр экономического развития региона Юлия Швакова считает, что это даст «мощный импульс развитию области». А губернатор Валерий Радаев считает, что начинать объединение нужно уже сейчас.

В среду в правительстве Саратовской области прошло заседание Высшего экономического совета, на котором обсуждалось создание агломерации, объединяющей Саратов и несколько соседних районов (Энгельсский, Саратовский и Татищевский). По прогнозу регионального минэкономики, в агломерации будет жить около половины населения области (более 1,2 млн человек). По словам губернатора Валерия Радаева, это приведет к росту производительности труда на 40 %, вырастет уровень доходов населения. «Президент определил агломерацию как важнейший путь для развития страны», — отметил господин Радаев. Он добавил, что это «длительный процесс», который займет не один и не два года, но «надо начинать».

Министр экономического развития области Юлия Швакова уточнила, что речь не идет «о пересмотре административных границ, упразднении органов местного самоуправления, переименованиях и прочих шоковых действиях». «Мы говорим лишь о максимальном экономическом единении территорий, которые уже имеют значительный опыт налаживания кооперационных связей. Дополняющие друг друга звенья производственных, транспортных, торговых цепочек должны взаимодействовать с максимальной эффективностью», — пояснила она. По ее словам, агломерация станет «полюсом роста», который даст «мощный импульс развитию области». «Сегодня за ресурсы борются не страны, не регионы, а города, и в дальнейшем этот тренд будет только усиливаться. Экономическое объединение муниципалитетов — это инструмент концентрации финансовых, энергетических, логистических ресурсов, балансировки спроса и предложения на рынке труда», — пояснила она. Министр добавила, что экономика внутри агломерации более устойчива за счет «широкой диверсификации», а города-миллионники более интересны крупному бизнесу. Также она считает, что необходимо действовать уже сейчас, «чтобы не оказаться в хвосте, не опоздать».

Создание саратовской агломерации обсуждается в областном правительстве не первую неделю. Началось все с визита представителей Российского института градостроительства и инвестиционного развития «Гипрогор», которые разработали концепцию преобразования Саратова. В середине января 2017 года они представили концепцию на заседании градостроительного совета Саратовской области, рассказав о возможностях агломерации.

Идея укрупнения Саратова за счет ближайших территорий периодически всплывает в публичном пространстве в последнее десятилетие. Правда, ранее речь шла именно об административном слиянии. В декабре 2007 года об этом заговорил член «Патриотов России» Александр Сидоренко. Он предложил объединить Саратов и Энгельс, отметив, что тогда население нового города превысит 1 млн человек, и можно будет рассчитывать на иное финансирование. Господин Сидоренко предлагал назвать новый город — Гагарин, был еще вариант — Путин. Инициатива дошла до Саратовской гордумы, обсуждалась возможность проведения референдума, но депутаты отвергли это предложение. В 2011 году ректор Поволжской академии госслужбы, экс-губернатор Дмитрий Аяцков предложил объединить часть Саратовского района с городом, что, по его словам, позволило бы пополнить городскую казну. В ноябре 2012 года похожую идею высказал председатель Общественной палаты области Александр Ландо. Он заявил, что нужно брать пример с Москвы, «которая развивается за счет Московской области». В 2013 году на сайте Российских общественных инициатив было опубликовано предложение о вхождении Энгельса в состав Саратова в статусе административного района. По мнению авторов, став городом-миллионником, Саратов получил бы возможность участвовать в некоторых федеральных программах, сократить траты на содержание чиновников, повысить экономическую, политическую и социальную значимость города, а также развивать туризм и культуру. В течение года, когда было открыто голосование, идею поддержали всего 180 человек, против было отдано 42 голоса.

Источник: газета «КоммерсантЪ» от 02.02.2017 года.