Долгу ищут замену

Комитет по бюджету и налогам Саратовской областной думы разработал постановление парламента об обращении к первому заместителю председателя правительства РФ Игорю Шувалову, в котором депутаты попросят реструктурировать государственный долг Саратовской области. Парламентарии хотят, чтобы банковские кредиты были в полном объеме заменены бюджетными. От идеи просить о списании бюджетного долга депутаты отказались. Наблюдатели не исключают, что правительство пойдет навстречу.

Вчера на заседании комитета по бюджету и налогам облдумы депутаты рассмотрели обращение Саратовской областной думы «К первому заместителю председателя правительства Российской Федерации И. И. Шувалову по вопросу реструктуризации государственного долга Саратовской области». Парламентарии пришли к выводу, что собственными силами область не сможет выплатить долги и одновременно исполнять возложенным на нее федеральные центром социальные обязательства. Со слов председателя бюджетного комитета Николая Семенца, сейчас порядка 76 % всех трат бюджета — социальные расходы. Кроме того, по данным на 1 февраля, объем заимствований Саратовской области составляет 47,7 млрд рублей, из них примерно половина — дорогие коммерческие кредиты.

Обратиться в правительство РФ с просьбой помочь выбраться из «долговой ямы» в январе этого года предлагала глава реготделения «Справедливой России», депутат областной думы Зинаида Самсонова. Она хотела направить письмо премьер-министру Дмитрию Медведеву, в котором рассказывалось о работе по реструктуризации долга, в результате которой доля банковских кредитов уменьшилась до 50 %. «Однако в целом размер долга продолжает оставаться неподъемным. Совершенно ясно, что область своими силами не справится, а это поставит под угрозу все социальные гарантии жителям области, уровень жизни в которой и так невысок по сравнению с другими регионами России», — говорилось в подготовленном госпожой Самсоновой документе. Зинаида Самсонова предлагала рассмотреть вопрос о полном единовременном замещении бюджетными кредитами долговых обязательств региона по банковским кредитам в размере 23 млрд рублей, а также провести бюджетно-кредитную амнистию Саратовской области, списав в полном объеме долги по кредитам федерального бюджета в размере 21,3 млрд рублей.

Изначально депутаты не согласились поддержать инициативу депутата от «Справедливой России», сославшись на то, что сложная ситуация наблюдается во всех регионах и просьба Саратовской области выставит региональные власти в негативном свете. Однако позже пересмотрели свой взгляд на проблему.

Вчера на заседании комитета по бюджету Николай Семенец сказал, что госдолг Саратовской области может быть «условно прощен». По задумке парламентариев, федеральный бюджет полностью заменит 23 млрд рублей коммерческих займов на бюджетные заимствования. Остальной долг реструктурируют и отсрочат до 2025 года. Такой ход выгоден тем, что банковские кредиты получались под 9–10 % годовых, сейчас ставка выросла еще больше. Бюджетные займы, со слов господина Семенца, берутся под 0,5 %. Просить списать госдолг депутаты не будут, так как в РФ нет подобной практики. Письмо, аналогичное саратовскому, в правительство России направляли депутаты Архангельского заксобрания. Кроме того, с инициативой списания долговых обязательств регионов перед федеральным бюджетом по состоянию на 1 января 2015 года выступала фракция ЛДПР в Госдуме.

Как сообщили в облдуме, в ходе обсуждения самой идеи Зинаиде Самсоновой было рекомендовано, во‑первых, доработать текст документа с учетом мнения депутатов и специалистов, во‑вторых — продумать, к руководителю какого профильного ведомства следует обратиться с указанной просьбой. Хотя изначально постановление рассматривалось как обращение к Игорю Шувалову, было принято решение поменять адресата на министра финансов РФ Антона Силуанова.

Министр экономического развития Саратовской области Владимир Пожаров отметил, что обращаться к господину Силуанову целесообразнее, поскольку именно с ним работает региональное правительство. Окончательный текст планируется подготовить до конца текущей недели.

Политолог Александр Пантелеев не исключает, что реструктуризация государственного долга действительно произойдет. По его мнению, это связано с тем, что в стране выстроена схема неформальных отношений и такого рода инициативы могут сначала обсуждаться в Москве. «Вряд ли саратовские депутаты пойдут на то, чтобы обратиться с просьбой, которая заведомо не будет исполнена», — считает господин Пантелеев.

Источник: газета «КоммерсантЪ» от 11.03.2015 года.