Палата для беспартийных

Саратовская областная дума рассмотрит поправки в закон, запрещающие членам Общественной палаты (ОП) участие в партиях. Аналогичная норма уже работает для федеральной ОП и ряда региональных. Считается, что она позволит палате «избежать политических влияний и пристрастий». Несмотря на то что внесение поправок многие связывают к конкретной ситуацией — конфликтом члена ЛДПР Светланы Мартыновой с главой саратовской палаты, нынешнего состава ОП они, скорее всего, не коснутся.

Вчера в Саратовской областной думе прошло заседание комитета по культуре, общественным отношениям, спорту, делам молодежи и информационной политике. Депутаты обсудили поправки в Закон «Об Общественной палате», по которым члены ОП должны будут приостановить свое участие в политических партиях. Как говорится в пояснениях к законопроекту, Общественная палата должна выражать интересы населения, проживающего в Саратовской области, а не политических сил. По словам автора проекта председателя областной ОП Александра Ландо, это позволит избежать «политических влияний и пристрастий». «Члены ОП в своей деятельности должны исходить из позиций объективности, беспристрастности, политической нейтральности и быть вне политической борьбы», — сказал он.

Законопроект будет рассматриваться на ближайшем заседании облдумы, в следующую среду. В настоящее время из 64 членов региональной ОП около десятка принадлежат к различным партиям. Ранее некоторые общественники уже приостановили участие в «Единой России»: сам господин Ландо после того, как был избран председателем палаты, и Галина Полянская — вслед за выдвижением от Саратовской области в Общественную палату РФ, где уже действует подобное ограничение на партийность.

Законопроект обсуждается в облдуме повторно. В апреле на заседании рабочей группы комитета господин Ландо отметил, что ограничить участие общественников в партиях необходимо, чтобы они были «свободными в своих действиях, не связанными с партийной дисциплиной». У некоторых представителей рабочей группы появились сомнения, не противоречит ли эта поправка федеральному законодательству. Но господин Ландо заметил, что, во‑первых, эта норма предусмотрена в Законе «Об общественной палате РФ», а во‑вторых, об этом говорится в заключении прокуратуры. Тогда депутаты не стали выносить проект на заседание облдумы, так как решили изучить, как и на каких основаниях вводили эту норму другие регионы.

Сама идея заставить саратовских общественников отказаться от членства в партиях появилась не случайно. По словам господина Ландо, в палате не задумывались о партийной принадлежности членов, пока не столкнулись с деятельностью Светланы Мартыновой, состоящей в ЛДПР. «Другие члены Общественной палаты не выпячивают свое членство в партии и не представляются то членом палаты, то членом партии. А она, бывает, приезжает в район по партийным делам, а когда что-то не получается, представляется членом ОП, чтобы ее услышали, приняли», — сказал он.

Напомним, конфликт госпожи Мартыновой и господина Ландо возник в январе 2014 года, когда она баллотировалась на пост уполномоченного по правам человека в Саратовской области. Общественная палата поддержала кандидатуру Татьяны Журик. Тогда госпожа Мартынова написала письмо первому замруководителя администрации Президента РФ Вячеславу Володину и прокурору области Владимиру Степанову, в котором заявила, что кандидатуру конкурентки выдвинул председатель ОП, «используя административный ресурс и подменяя собой общественное мнение». В марте комиссия по этике региональной ОП высказала госпоже Мартыновой претензии в том, что она «проблемные вопросы внутри Общественной палаты (...) стремится, в первую очередь, вынести на страницы СМИ с целью саморекламы, компрометируя попутно работу своих коллег, которые все работают на общественных началах». В начале июня в ОП был поставлен вопрос об исключении госпожи Мартыновой из состава органа: «за» высказалось большинство присутствующих, однако для принятия решения голосов не хватило.

В свою очередь, Светлана Мартынова поддерживает законопроект. «Такая норма есть в Общественной палате РФ. И, скорее всего, она принималась для того, чтобы в палате не получилось „партии большинства“, так как здесь нужны инакомыслящие люди. Возможно, такое нужно и в региональной палате... Только если это не превратится в борьбу с инакомыслием и не приведет к тому, что норма будет работать в интересах отдельной партии», — сказала она. Общественница полагает, что инициирование поправок связано с ее ситуацией. «Хотя меня и СМИ, и чиновники, и сам Александр Ландо называли именно членом ЛДПР, — отметила она. — Я радикально „за“ этот проект. В ОП не должно быть политических преференций, члены палаты должны обращать внимание не на борьбу с другими членами ОП, а прикладывать усилия и потенциал в защиту интересов граждан». По ее словам, поправки ее не коснутся, так как «закон обратной силы не имеет», и новая норма будет распространяться лишь на будущий состав палаты. Хотя господин Ландо отметил, что процедура вступления поправок в силу еще будет обсуждаться.

Источник: газета «КоммерсантЪ» от 25.07.2014 года.