У саратовского здравоохранения случился рецидив

В Саратове вновь обострился скандал с передачей городских муниципальных учреждений здравоохранения в подчинение регионального правительства. По планам областной администрации, это должно произойти к началу 2015 года. В области называют процесс передачи учреждений планомерной работой. Администрация Саратова отдавать медицинские заведения не намерена. Наблюдатели отмечают, что больницы города работают эффективно и боятся, что региональные власти начнут оптимизацию лечебных учреждений.

Длящееся уже несколько лет противостояние между областью и городом по поводу передачи муниципальных учреждений здравоохранения Саратова в ведение областного министерства здравоохранения обострилось после выступления заместителя председателя правительства Саратовской области Михаила Горемыко, который сказал, что передача «необходима и целесообразна». Тогда же в СМИ появилась дата: 1 января 2015 года, к которой городские учреждения здравоохранения должны быть переданы в подчинение министерству здравоохранения Саратовской области.

В свою очередь глава Саратова Олег Грищенко, выступая на рабочем совещании в администрации областного центра, сказал, что не считает передачу целесообразной. «Президент Владимир Путин заявлял, что субъекту следует забирать лишь те полномочия, с которыми муниципалитет не справляется, а здравоохранение — одно из направлений, где муниципалитет работает успешно, несмотря на недостаточное финансовое обеспечение полномочий. Я считаю, город должен отстаивать свою позицию. Значит, будем выходить на губернатора и убеждать его в том, что такие полномочия, как здравоохранение, образование, дошкольное воспитание, должны находиться на муниципальном уровне», — отметил господин Грищенко.

Отметим, на сегодняшний день все учреждения здравоохранения области, кроме саратовских и энгельсских, находятся в ведении министерства здравоохранения региона. В областном минздраве сказали, что не могут надавить на городские власти и заставить их передать полномочия. В ведомстве пообещали прокомментировать ситуацию более подробно позже, сославшись на отсутствие профильного министра Алексея Данилова в городе.

Напомним, попытки передать учреждения здравоохранения в подчинение областного правительства предпринимались несколько раз начиная с 2010 года. Первой о необходимости сделать это заявила экс-министр здравоохранения Лариса Твердохлеб, однако получила отпор от тогдашнего заместителя главы администрации Саратова по социальной сфере Ольги Баталиной. Последняя сказала, что «нет никаких оснований говорить о том, что оказание медицинской помощи перейдет от муниципалитетов к области», а также посоветовала региональной администрации поспособствовать финансированию сферы на муниципальном уровне. Попытка выстроить вертикаль подчинения регионального здравоохранения повторилась в начале 2012 года, и тогда дошло до требований отстранить госпожу Твердохлеб с должности со стороны депутатов регионального парламента. Лариса Твердохлеб ушла в отставку самостоятельно в марте того же года после увольнения губернатора Павла Ипатова. С тех пор вопрос о передаче медучреждений не поднимался.

Источники «Ъ» в городской администрации считают, что правительство Саратовской области пытается путем передачи больниц в ведение администрации направить финансовые потоки, особенно по линии субсидий из федерального бюджета, в бюджет области. Вчера в защиту позиции городской власти выступил депутат Госдумы от ЛДПР Антон Ищенко.

«У передачи функций охраны здоровья с муниципального на областной уровень есть сторонники. Они твердят, что таким образом можно будет рассчитывать на дополнительное финансирование. Но это — под большим вопросом. Сейчас муниципальные учреждения здравоохранения очень работоспособны. В Саратове действует слаженная команда, которая четко, профессионально решает поставленные задачи на благо жителей. И сейчас позиция городских больниц и поликлиник по сравнению с региональными куда прочнее», — говорит парламентарий. По его словам, прежде чем принять такое «судьбоносное» решение, надо взвесить все плюсы и минусы. «Мы уже имеем печальный опыт передачи земли с муниципального уровня на региональный и обратно. К чему это привело? Недовольство некоторых заинтересованных лиц, обозленность, волокита, противодействие чиновников разного уровня. Не стоит наступать на те же грабли», — отмечает он.

Ранее свою позицию озвучивали депутаты городской думы. В частности, Сергей Козин сказал, что городская власть работает не только над материальным обеспечением своих больниц, но и над их инфраструктурой. «Если их перевести в областное подчинение, город просто не сможет выделять средства на решение таких проблем», — отметил он. Его коллега Дмитрий Кудинов заметил, что «любая реорганизация пагубно отразится прежде всего на пациентах». «Тревожит и постоянная „оптимизация“ лечебных учреждений — мы прекрасно видим, как из-за нерентабельности в селах закрываются фельдшерско-акушерские пункты, хотя жителям они необходимы», — сказал парламентарий.

Вчера, выступая на заседании правительства, первый заместитель министра здравоохранения Саратовской области Жанна Никулина подтвердила планы областной власти проводить оптимизацию лечебных учреждений. «Оптимизация коечного фонда лечебно-профилактических учреждений, проведение структурных преобразований в отрасли позволят высвободить неэффективно используемые средства и направить их на развитие перспективных направлений, сократить аппарат чиновников от здравоохранения, сократить сроки ожидания плановой медицинской помощи, обеспечить комплексную лечебно-диагностическую помощь населению области», — заявила она.

Источник: газета «КоммерсантЪ» от 25.04.2014 года.